温政办发〔2018〕17号

各乡镇政府、场管委，县人民政府各部门：

为全面贯彻落实自治州和县党委、政府工作部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实开展好固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作，服务固定资产投资项目工程建设用工需求，现就有关事宜通知如下：

一、提高思想认识

组织广大农村劳动力参加固定资产投资项目工程建设，直接关系到农村富余劳动力的切身利益和家庭幸福，各乡镇场、各有关部门要站在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、推进实现社会稳定和长治久安总目标的战略高度，认识和把握开展好这项工作的重大意义，进一步增强做好固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作的责任感和使命感，让农村劳动力通过就业实现增收致富，提高劳动者获得感和幸福感。

二、强化责任落实

按照《关于转发〈自治区固定资产投资项目促进农村劳动力培训就业工作实施方案〉的通知》（博州政办发〔2017〕36号）要求，各乡镇场、各有关单位要将固定资产投资项目吸纳农村劳动力就业，作为推进项目工作的重中之重，全面开展农村劳动力实名制摸底，准确掌握本乡镇场、本单位实施的各类固投项目，动态掌握固投项目施工企业的实际用工需求，全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展固定资产投资项目促进农村劳动力培训就业工作的决策部署要求，督促项目承建企业在项目建设中严格落实总体用工的70%以上、一般普工的90%应招用新疆籍劳动力的政策规定（以下简称“双控指标”），推动农村劳动力实现转移就业和务工增收。

㈠ 县发改委职责。汇总2018年县级审批权限管理的固定资产投资项目清单；从4月1日开始按月梳理固定资产投资项目进展情况，于每月15日前报县固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作领导小组办公室（县人社局）。

㈡ 县直行业主管部门（交通运输、住建、水利等部门）职责

1. 在编制可研方案、建设方案和对参与投标的施工企业资格审查时，指导落实吸纳新疆籍劳动力就业比例的政策规定，并对实际用工情况进行监督。围绕固定资产投资项目及援疆企业项目，在招投标文件中必须明确“双控指标”。

2. 汇总上报本部门直接管理的固定资产投资项目招投标、项目建设单位信息、施工信息报县固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作领导小组办公室。

3. 及时将项目建设信息录入“自治区城乡劳动力培训就业信息管理系统”（以下简称信息管理系统），包括：项目名称、资金、立项时间、审批时间、建设单位、承建企业、用工地点，预计开工起止时间、用工人数、薪酬。

4. 其他有固定资产投资项目的州直部门充分发挥监管职能，在审核项目建设单位的可研或建设方案时，严格落实“双控指标”。

5. 每月15日前将固投项目务工情况统计表和工作信息报县固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作领导小组办公室。

㈢ 各乡镇政府、场管委职责

1. 掌握本乡镇场、本单位各类固定资产投资项目及项目建设施工情况。项目主管部门在审核项目建设单位的可研或建设方案时，落实“双控指标”。对于本乡镇场内的富民安居房建设项目，总体用工的90%以上应为本地劳动力。

2. 各乡镇场、各单位全面贯彻落实固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作要求。

3. 每月15日前将固投项目务工情况统计表和工作信息报县固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作领导小组办公室。

㈣ 项目建设单位职责。

1. 在项目招标完成后5个工作日内，将项目招标信息录入信息管理系统，包括：项目承建企业、用工需求总数和一般普工及技能工人需求人数、预计用工起止时间、薪酬等。

2. 指导监督项目承建企业及时发布项目施工信息和用工需求信息，并与劳务组织机构和培训就业主管部门间建立信息对接机制。

3. 指导项目承建企业落实“双控指标”，并对实际用工情况进行监督。

4. 指导项目承建企业与劳务组织机构和务工人员签订《劳务用工协议》，并监督项目承建企业遵守劳动就业法律法规，杜绝拖欠劳动者工资报酬事件的发生。

㈤ 项目承建企业职责

1. 在项目开工前一个月内，及时将项目施工信息录入信息管理系统，包括：项目用工所在地点（乡镇场）、计划用工总人数和所需一般普工人数和技能人员人数、实际用工起止时间、预计薪酬等。

2. 积极与项目建设所在地的劳务组织机构建立用工对接机制，与劳务组织机构和务工人员签订《劳务用工协议》，由劳务组织机构负责有组织、成建制为项目建设提供一般普工和技能工人。

3. 对务工人员基础技能培训提供专业指导，也可根据实际情况自主开展培训。

4. 在实际用工中严格执行劳动就业法律法规，按时足额发放劳动者工资报酬，保证劳动安全，维护劳动者合法权益。

5. 在劳务协议执行完成后10个工作日内，通过信息管理系统，对劳动组织机构填报的用工信息和报酬信息进行核对验证。

三、加强督促检查

㈠ 建立督查制度。从县人社局、发改委、交通运输局、住建局、农业和水利局等单位抽调骨干力量组成联合督查组，对各乡镇场、县直行业主管部门、项目施工单位工作开展情况进行督查，采取县级全面督查、项目主管单位自查2种方式，确保工作落到实处。

㈡ 建立工作约谈制度。根据督查情况，对固投项目促进农村劳动力就业工作责任落实不力、项目用工不达标等问题，由县人民政府分管领导对各乡镇场、行业主管部门负责人进行约谈。县固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作领导小组办公室将根据约谈事项做好跟踪回访，对整改不到位的严肃追究责任。

㈢ 加强绩效考核。制定2018年温泉县固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作任务分解表（见附件），后期将根据项目具体情况及时增加。将开展固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作纳入各级政府和有关部门、各项目主管部门、项目建设单位的2018年绩效考核内容，对工作不认真履责的部门和人员将予以追责。

㈣ 全面使用信息管理系统。各乡镇场、各相关单位要及时将各类固定资产投资项目、建设单位、承建企业等实际用工信息及时、准确地录入信息管理系统，实行实名制管理。

联系人：苏美玲，联系电话：15009091068。

附件：2018年温泉县固定资产投资项目促进农村劳动力就业工作任务分解表

2018年4月20日

（此件公开发布）

附件

2018年温泉县固定资产投资项目促进农村

劳动力就业工作任务分解表

注：任务分解表中所列项目主管部门根据温泉县2018年固定资产投资项目实际需要增加。