温政办发〔2018〕14号

各乡镇政府、场管委，县人民政府各部门：

《温泉县2018年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

2018年4月15日

（此件公开发布）

温泉县2018年地质灾害防治方案

为切实做好温泉县2018年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》《新疆温泉县地质灾害防治规划（2013—2020年）》《温泉县突发性地质灾害应急预案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实地质灾害防治各项政策法规，强化地质灾害防治基础性工作，健全完善地质灾害防治体系；加强地质灾害防治宣传培训，进一步完善群测群防体系，不断提高地质灾害防治预防和应急处置能力；深入开展地质灾害隐患排查，强化重点区域、地段及重要灾害隐患点的预警预测和防治工作；全面提高地质灾害防治高标准“十有县”建设水平，稳步推进地质灾害防治工作规范化、标准化，为推进全县经济社会发展提供有力保障。

二、全县地质灾害趋势预测

我县地形特征为东宽西窄的河谷地带，西高东底。县内居民居住区大部分处于地势平坦区域，地质灾害相对较少，但在汛期到来时，河流沿线、水库库区周边及部分矿区，易发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。至2017年底，全县分布各类地质灾害点133处（其中，崩塌56处、崩塌隐患50处、泥石流23处、滑坡4处），主要分布在博尔塔拉河中上游沿岸、鄂托克赛尔河中上游牧道，查干屯格乡库斯塔一带，牙马特—苏鲁别真一带，卡昝、哈夏林场一带，哈日布呼镇阿尔夏提风景区，北达巴特铜钼矿、本布图石灰岩矿、祖鲁洪铜多金属矿等区域及矿区。根据我县地质条件、气候特点及地质灾害分布特征，预计今年地质灾害易发时段主要集中在汛期（5—10月），其中主汛期（6—9月）强降水引发泥石流、滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大。各乡镇场、有关部门单位要对地质灾害重点预防区域加强预防监测，提前开展综合防治。

三、重点预防区域

1. 崩塌（隐患）主要分布于阿拉套、别珍套山西段及汗吉尕山中低坡度带山区牧道两侧。

2. 泥石流主要集中分布于查干屯格乡米尔其克沟、大胡斯台沟、查干赛沟和哈日布呼镇、呼和托哈种畜场、扎勒木特乡的阿尔夏提风景区、达巴特、乌苏都别格争沟内及牧道、边防公路一侧。

3. 滑坡零星分布于北部山区沙尔贝力克沟、大胡斯台沟及南部山区的马依勒夏特沟、小温泉科克特格希沟。

温泉县共有15处重要地质灾害隐患点（见附件1）。

四、工作任务

㈠ 持续开展地质灾害隐患排查巡查。把持续开展地质灾害隐患排查作为全年防治工作的重中之重。汛前，在全县范围内以乡镇场、村队、学校等人口密集区和重点工程建设区域为重点，集中开展地质灾害隐患再排查，彻查隐患所在、威胁对象、发生规模和危害程度，建立隐患台账，制订防治措施，完善应急预案。汛中，特别是重要时段，对重点区域、重要隐患开展密集巡查，及时发现险情，提早妥善处置。讯后，及时总结年度地质灾害防治经验，不断提升地质灾害防治工作水平。

㈡ 加强地质灾害监测预警预报。逐步完善国土资源、水利、气象、科技（地震）等部门雨情、水情、震情会商和预警联动机制，不断提高监测预警预报能力水平。

㈢ 深入开展宣传教育和应急演练。充分利用会议、广播、电视、网络、移动通讯、发放明白卡、新兴媒体等方式，广泛、深入地开展地质灾害防治知识的宣传教育，做到宣传资料进村入户，不断提高人民群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强自救意识和自救能力。汛期，受地质灾害威胁的区域，至少开展1次地质灾害防治“五到位、四应知、四应会”知识宣传，以重点防治区域为单位组织开展1次突发地质灾害应急演练，提高临灾应急避险能力。

㈣ 全面创建地质灾害防治高标准“十有县”。深入推进以有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果为内容的高标准“十有县”建设，配备简易监测预警设施，落实专业监测人员，不断完善群测群防体系，健全县、乡、村三级群测群防网络，落实经费保障，压实群测群防责任，使全县地质灾害防治工作逐步走向科学化、规范化、标准化。

五、工作要求

㈠ 提高思想认识，加强宣传教育。各乡镇场、有关部门单位要高度重视地质灾害防治工作，时刻保持防灾减灾意识，全面掌握本区域地质灾害情况，切实提高地质灾害防治及临灾救援指挥能力。广泛开展识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，定期组织广大干部及人民群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学生地质灾害防治知识的宣传教育，增强全社会预防地质灾害的意识，提高人民群众自我保护能力。

㈡ 明确工作职责，狠抓责任落实。县地质灾害防治领导小组各成员单位要各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。

县国土资源局：认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，在每年汛期来临前，会同相关责任部门对地质灾害隐患点进行全面调查，特别要对山洪多发且可能诱发山体滑坡、崩塌、泥石流的地区进行重点调查，及早制定本年度地质灾害防治方案。严格执行地质灾害“三查”（排查、巡查、核查）制度、“两卡”（防灾工作明白卡、避险明白卡）发放制度、汛期值班制度、应急调查制度和灾情报告制度，把地质灾害各项防治措施落到实处。

县发改委：加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

县财政局：统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，对专项资金使用进行监督管理。

县住建局：加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止并严肃查处各类违法违章建设。

县交通运输局：做好重要交通干线沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作。

县农业和水利局：做好小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。

县安监局：加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。

教育、卫生卫计、商经、旅游等部门：分别配合做好学校、医疗场所、工矿企业、旅游景点周边地质灾害隐患调查评价和防治工作。

气象、科技（地震）部门：做好气象、地震信息的收集，会同县国土资源局发布地质灾害气象预报预警信息。

㈢ 完善防灾机制，落实群测群防。各乡镇场、有关部门单位要加强地质灾害应急体制机制建设，全面落实地质灾害隐患点巡查排查、汛期值班、地质灾害险情、灾情速报等制度，确保信息畅通、报告及时。修订完善突发性地质灾害应急预案，细化重大灾害隐患点应急方案，做到应急工作责任、人员、措施“三到位”。对发生地质灾害可能性较大的重大隐患点，要至少组织1次避险应急演练，一旦出现临灾前兆，确保能迅速组织群众转移避让。切实加强群测群防工作，进一步明确地质灾害隐患点群防群策人员信息、工作职责，及时将新发现地质灾害隐患点纳入群测群防体系，实现地质灾害隐患点群测群防的全覆盖。

㈣ 科学监测预报，排查全面到位。认真落实汛期地质灾害防治气象预报制度，积极探索国土、水利、气象、科技（地震）等部门联合建立预报会商和预警联动机制，对所辖区域地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报，有效预报和指导地质灾害防治工作，为有针对性地开展防灾工作创造条件。县气象局、国土资源局、电视台要及时发布地质灾害气象预报，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。各乡镇场、有关单位需立即组织精干力量，按照“纵向到边、横向到底、一事一主体、一点一预案”的总体要求，对辖区内地质灾害隐患进行一次“拉网式”排查，特别是对受地质灾害威胁的村队、中小学校、农民住宅、矿区、水利水电工程、公路交通干线等重点区域进行一次彻底排查，确保不放过一处隐患点。对排查出的灾害隐患点，及时设立警示标志，发放防灾明白卡；对一些重大隐患点，制定详细的应急预案，明确疏散路线，必要时采取搬迁避让、工程治理等措施，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

㈤ 明确主体责任，有序开展治理。明确各类地质灾害隐患治理责任，因自然因素造成的地质灾害，由所在乡镇场组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位负责治理。进一步强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批等阶段，做好地质灾害危险性评估，为建设项目施工和建成运营提供安全保障。县国土资源等部门应对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点及时进行勘查和评估，提出切实可行的防治措施，并积极争取地质灾害防治项目，确保重点地质灾害隐患得到有效治理。

㈥ 确保信息畅通，应急反应迅速。严格落实汛期地质灾害值班和灾情速报制度，紧急险情灾情要按照速报制度上报县应急办（联系电话：8221661）和县地质灾害防治领导小组办公室。各乡镇场、各有关部门在汛期持续降雨和暴雨等极端天气期间及地震灾后，实行24小时专人值班，领导带班。向社会公布地质灾害值班人员和带班领导名单、值班电话以及联系方式。各乡镇场、各有关单位要加强汛期地质灾害巡查，对重要地质灾害隐患点要确定专兼职监测人员，加强动态巡查。发生地质灾害、灾情时，所在乡镇场要按照《温泉县突发性地质灾害应急预案》有关要求立即启动本辖区地质灾害应急预案，组织抢险救灾。各基层国土资源所接到当地出现地质灾害报告后，应按有关规定速报各乡镇政府、场管委和县国土资源局。县国土资源局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在1小时内速报县人民政府、州国土资源局，同时可直接速报自治区国土资源厅和国土资源部。县国土资源局接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在2小时内速报县人民政府和州国土资源局，同时可直接速报自治区国土资源厅。并有序组织开展应急处置，最大限度降低灾害造成的损失。

附件：1.温泉县重要地质灾害（隐患）点危险性初步评估与预测评估表；

       2.温泉县地质灾害防治领导小组办公室人员名单。

附件1

温泉县重要地质灾害（隐患）点危险性初步

评估与预测评估表

附件2

温泉县地质灾害防治领导小组办公室人员名单

范严生  县国土资源局党组副书记、副局长（主持工作） 13519977846

杨于俊  县国土资源局党组成员、副局长    13579580366

安  镭  县国土资源局主任科员            18690900599

巴  依  县国土资源局办公室主任          13999770798

乔丽梦  县国土资源局地环勘查室主任      15352683337

县地质灾害防治值班电话：8223718、8223638（传真）。