一、基本情况

温泉县夏季草场总面积142万亩，主要分布于北部山地的阿尔夏提、米尔其克、沙雷比留克等地，海拔1600~2900米；南部山地的哈夏、奥尔塔克赛、哈尔诺尔、苏鲁别真、卡昝等地，海拔2000~3000米。草地植被以高寒草甸为主，还有山地草甸、草甸草原和草原草场。夏季牧场气候凉爽，水源丰富，草场载畜量大，大部分草场（高寒草甸）适宜放牧各类牲畜。由于地处高山地带，放牧利用时间短，利用时间为每年的6月20日—9月10日，大约90天。

温泉县23个牧业村队有纯放牧户1132户。2017年，温泉县草场牲畜转场时间为6月20日—7月10日，赛里木湖草场牲畜转场时间为6月25日－7月5日，目前已转入夏草场牧户1081户、畜群1081群、牲畜32.92万头只。转场期间，温泉县主要采取统一转场时间、设立转场临时检查站核查比对《牲畜转场卡》《动物防疫卡》和实际转场牲畜数量等措施严格控制进入夏季草场放牧牲畜的数量，确保夏草场资源合理利用、不被破坏。

二、存在问题

一是夏草场超载放牧现象依然存在，主要是农区牲畜上山代牧和春羔进入夏草场放牧这两个原因所致。

二是夏季草场多分布于高山地带且分散，山高路远，牧道通达情况不佳，牧民转场困难。

三是草原监理队伍不健全，乡镇场没有配备专职草原监理员，草畜平衡执法能力有限。

三、对策建议

一是严格按照《温泉县牧区牲畜转场制度》实行统一转场，加强放牧牲畜管理，凡是无《牲畜转场卡》《动物防疫卡》的一律不允许进入夏草场放牧。同时，加强草畜平衡执法检查，严禁农区牲畜代牧，超载牲畜严禁进入夏草场放牧（每户牧民畜群数量不得超过300个羊单位）。

二是建议加强牧道建设力度，对重要牲畜转场牧道提高建设标准，对一般牧道要确保通达安全，保证转场能够顺利进行。

三是建议积极向上级有关部门反映，建立健全乡镇场草原监理机构并保证人员充足，争取将护草员队伍纳入公益性岗位管理，提高工资待遇与工作职责相匹配，确保天然草场有人管、管得好、管得住。（供稿单位：温泉县林业和畜牧兽医局）