温政办发〔2018〕24号
各乡镇政府、场管委，县人民政府各部门：
《温泉县2018年防汛抗旱工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
2018年5月30日
（此件公开发布）
温泉县2018年防汛抗旱工作实施方案
为贯彻落实好自治区防汛抗旱暨水库安全度汛会议精神，扎实做好我县防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全，确保安全度汛，保持社会稳定，结合温泉县实际，制定本方案。
一、基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”和“以预防为主，防重于抗，抗重于救”的方针，进一步强化防汛抗旱行政首长负责制，突出防汛抗旱重点，坚持防汛抗旱并举，为温泉县经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
二、总体目标
在规定的防汛标准内，主要防洪河道堤防不决口，水库不垮坝，全县安全度汛；全力保障人民群众生命和居民生活用水安全；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。
三、主要任务
㈠加强水库、河道和重点山洪区域的防洪安全检查。根据水文资料分析预测，今年我县总的洪旱形势仍然是洪旱并存，洪旱交替，要加强防洪安全检查。县水利管理站负责大库斯台、阿尔夏提水库的安全度汛和抗旱应急工作，认真落实国家防总关于水库安全度汛“三个三”的明确部署，坚决防止水库超汛限蓄水，确保水库运行安全，用水高峰期，制定用水计划，加强水量调度，最大限度缓解旱情；博格达尔镇政府负责镇区东、中、西三条防洪渠和孟克沟的隐患排查、清障、疏浚工作，确保泄洪畅通；哈日布呼镇政府负责乌拉斯台沟、东莫托沟、阿尔夏提沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；安格里格镇政府负责托斯沟、火泉沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；查干屯格乡政府负责莫托沟、黑龙沟、大库斯台沟、小库斯台沟、巴音赛沟、吐鲁根沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；扎勒木特乡政府负责道浪特沟、哈尔奴沟、莫阿特沟、牙马特沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；塔秀乡政府负责科柯赛沟、鄂木斯特沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；呼和托哈种畜场管委负责哈夏沟、鄂木斯特沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通；昆得仑牧场管委负责沙雷比留克沟、青稞稞沟的隐患排查和清障、疏浚工作，确保泄洪通道畅通。
责任领导：王忠云、王清喜、各乡镇场行政主要领导；
责任单位：县农业和水利局、水利管理站、各乡镇场。
㈡做好气象监测预警工作。严密监视天气变化，在春耕春播、汛期、夏收夏种、秋收秋播等农事关键期，遇有重大性、转折性、灾害性天气过程之前，组织召开农业气象灾害应急联席会议，协调部门联动，整合信息资源，为我县农业防灾减灾工作有序开展提供决策依据。
责任领导：杨军民；
责任单位：县气象局。
㈢做好人影工作。全面做好人工影响天气业务的管理；督促各乡镇场做好作业点安全维稳工作，进点前做好全县人影弹药资金管理和弹药购买配备；人影作业人员实施安全上岗培训；在防雹作业期间，人影办对全县人影日常业务工作进行安全指挥和业务督导检查；作业点科学、有效的进行人工防雹、增水作业，使我县的冰雹灾害损失降低到最低程度。
责任领导：杨军民；
责任单位：县气象局、各乡镇场。
㈣加大宣传和预警信息发布。广泛宣传《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《新疆维吾尔自治区实施〈防洪法〉办法》等法律法规，增强民众的水患意识。为危险区居民制作《洪水灾害防御明白卡》，将转移路线、预警信号、安置地点、责任人等有关信息填卡。在危险区重要位置制作警示牌，标明转移路线、安置地点等。洪水灾害防御常识宣传做到进村入户、人人皆知。及时通过IP广播、短信发布系统、微信平台、气象预警信息显示屏等发布重要天气形势和灾难性天气预警信息。
责任领导：王忠云、杨军民；
责任单位：县农业和水利局、气象局、各乡镇场。
㈤定期开展防洪应急演练。县防汛抗旱指挥部办公室制定演练计划。各乡镇场要进一步完善应急预案，结合实际组织开展防洪应急演练。社区、村队对危险区群众开展实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线、安置地点等。洪水灾害重点防范村每年至少组织开展一次洪水灾害避灾演练。
责任领导：王忠云、各乡镇场行政主要领导；
责任单位：县农业和水利局、各乡镇场。
㈥加强汛期值班和洪灾监测工作。防汛期间，县、乡防汛抗旱指挥部都要安排专人值班。做到第一时间、第一地点、第一人向县防洪办报告。各村确定1名洪水灾害监测预警员和突发性暴雨、洪水灾害报汛责任人，发现汛情及时报告。
责任领导：王忠云；
责任单位：县防汛抗旱指挥部办公室、各乡镇场。
㈦扎实做好防汛抗旱物资储备。建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障洪水灾害应急工作所需生活救助物资、洪水救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的供应。
责任领导：王忠云；
责任单位：县农业和水利局、卫生计生委、住建局、交通运输局、民政局、各乡镇场。
㈧抓好抗旱工作。认真做好灌溉用水计划，科学合理地调配水资源，最大限度地提高灌溉效率。加强水库的安全蓄水和使用管理，充分发挥水库的抗旱作用。加强水利工程运行管理和水利工程建设管理。开灌前抓好水利工程隐患排查，做到早清淤、早维修，确保工程运行畅通。抓好高效节水工程的建设实施和运行管理，发挥其节水抗旱关键作用。建议进行错峰灌溉，根据天气情况早宣传、早动员、早落实、早开灌，错开用水高峰。
责任领导：王忠云、王清喜、各乡镇场行政主要领导；
责任单位：县农业和水利局、水利管理站、各乡镇场。
四、工作要求
㈠统一思想，高度重视。防汛抗旱工作责任重大，关系着人民群众的生命、财产安全，关系到全县经济发展和社会稳定。各乡镇场、县直有关部门务必高度重视，进一步提高防汛意识，增强防汛无小事的理念，克服侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，扎实有效地做好防汛抗旱工作。
㈡强化领导，落实责任。各乡镇场、县直各有关部门要建立健全以行政首长负责制为主的各项防汛抗旱责任制，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门负责制和岗位责任制贯穿到防汛抗旱各个环节，建立健全防汛抗旱责任监督机制，层层落实工作责任，并明确、落实到具体责任人，确保不留空白、不留漏洞。
㈢预防为先，加强排查。各乡镇场、县直有关部门必须按照各自职责分工，制定计划加强排查督查，对检查中发现的问题进行认真整改或者督促责任单位整改，及时排除汛期隐患。
㈣有序组织，全力应对。各乡镇场、县直有关部门接到险情通知后，必须立即启动应急预案，按要求立即上报县防汛抗旱指挥部并通知抢险队员到位。抢险队员在接到险情通知后20分钟内必须到达指定地点集合，全力投入抢险工作。防汛抢险应急队伍应进行必要的技术培训和抢险训练，做到召之能来、来之能战、战之能胜。凡不顾防汛抗旱工作大局，影响防汛抗旱工作的，要依据有关规定追究直接责任人的责任。
